建设和谐社会，从你我做起博远学校 初23班 童昊 一个美好和谐的社会，是人类梦寐的追求。从刀耕火种的蛮荒时代，到数码航天的信息文明，几千年来，人类为之不懈努力、孜孜以求，生生不息。和谐，如春风拂面，使人倍感亲切；和谐，如久旱甘霖，使人心田滋润。建设一个美好的和谐社会，是你我义不容辞的责任。也许，你不禁要问：建设和谐社会，难道是我们一、两个人就能建造的吗？不，必须大家齐心协力，团结互助才能做到，但是，我要倡议，建设一个美好和谐的社会，请从你我自己做起。有一首歌这样唱道，“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间”。我们身边的楷模，大学生洪战辉，这样一个家贫如洗的莘莘学子，用自己的青春和爱心，收养一个素不相识的小姑娘，帮助她完成学业，用自己的行动诠释人生价值，这种精神难道不是建设和谐社会所需要大力提倡的吗？如果我们的社会有千千万万个洪战辉，让大家一起互相帮助，使每一个人拥有一颗善良的心，就可以感染更多的人，每一个都能常怀感恩的心善待自己、关爱他人，和谐社会何愁不能实现！曾经在我上小学的时候，有一次乘公共汽车回家，在座位旁看见十元钱，我毫不犹豫的就大声寻找失主，车上的人都用莫名的目光注视着我，每个人都翻自己的钱包，之后就平静下来，售票员却在司机的教唆下，不假思索的向我要钱，说他是失主，也许这钱真是他的，也许是因为我的天真，纯洁被人利用，我把钱给了他，但我至今无怨无悔，因为我觉得没有玷污自己幼小的心灵，感到无比自豪。我们的身边这样的事例很多，只要大家从自身做起，从每一件小事做起，我们的社会就离和谐的目标越来越近。高尔基说：“人应该尊重彼此之间的互相帮助，这在社会生活中是必不可少的”。是啊！生活中我们每一个人都离不开别人的帮助，而别人也同样渴望我们的帮助。只有在充满爱心，富有同情心的关爱和互助的社会中，我们才能生活得更幸福、更美满，我们的社会才会更加和谐，更加欣欣向荣。播下一颗种子，收获一片希望；播下良好的行为，收获人生的精彩。让和谐的影子跟随我们真诚的步伐，风吹不去，雨打不散，如影随形，让我们携手同行，从你做起，从我做起，从我们身边的每一件小事做起，构建和谐社会，共创美好未来。

建设和谐社会，从你我做起

一个美好和谐的社会，是人类梦寐的追求。从刀耕火种的蛮荒时代，到数码航天的信息文明，几千年来，人类为之不懈努力、孜孜以求，生生不息。 和谐，如春风拂面，使人倍感亲切；和谐，如久旱甘霖，使人心田滋润。 建设一个美好的和谐社会，是你我义不容辞的责任。也许，你不禁要问：建设和谐社会，难道是我们一、两个人就能建造的吗？不，必须大家齐心协力，团结互助才能做到，但是，我要倡议，建设一个美好和谐的社会，请从你我自己做起。 有一首歌这样唱道，“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间”。我们身边的楷模，大学生洪战辉，这样一个家贫如洗的莘莘学子，用自己的青春和爱心，收养一个素不相识的小姑娘，帮助她完成学业，用自己的行动诠释人生价值，这种精神难道不是建设和谐社会所需要大力提倡的吗？如果我们的社会有千千万万个洪战辉，让大家一起互相帮助，使每一个人拥有一颗善良的心，就可以感染更多的人，每一个都能常怀感恩的心善待自己、关爱他人，和谐社会何愁不能实现！ 曾经在我上小学的时候，有一次乘公共汽车回家，在座位旁看见十元钱，我毫不犹豫的就大声寻找失主，车上的人都用莫名的目光注视着我，每个人都翻自己的钱包，之后就平静下来，售票员却在司机的教唆下，不假思索的向我要钱，说他是失主，也许这钱真是他的，也许是因为我的天真，纯洁被人利用，我把钱给了他，但我至今无怨无悔，因为我觉得没有玷污自己幼小的心灵，感到无比自豪。我们的身边这样的事例很多，只要大家从自身做起，从每一件小事做起，我们的社会就离和谐的目标越来越近。 高尔基说：“人应该尊重彼此之间的互相帮助，这在社会生活中是必不可少的”。是啊！生活中我们每一个人都离不开别人的帮助，而别人也同样渴望我们的帮助。只有在充满爱心，富有同情心的关爱和互助的社会中，我们才能生活得更幸福、更美满，我们的社会才会更加和谐，更加欣欣向荣。 播下一颗种子，收获一片希望；播下良好的行为，收获人生的精彩。让和谐的影子跟随我们真诚的步伐，风吹不去，雨打不散，如影随形，让我们携手同行，从你做起，从我做起，从我们身边的每一件小事做起，构建和谐社会，共创美好未来。 (责任编辑：齐老师)

小学生也能成为和谐社会的建设者

“和谐”这个寓意深远的词可以经常在父母、老师的口中听见，在报纸、杂志上看到；胡锦涛爷爷也老是强调“建设和谐社会”的话题。久而久之，我就认为“和谐”是大人们的事情，是国家、政府的事情，和我们小学生没有一点关系。但读了《走进和谐的春天》一书后，我感受到了和谐离我们小学生并不遥远，和谐是无处不在的。||| 《走进和谐的春天》一书中，浙江龙游的一群孩子发现和自己朝夕相处的溪水变得又臭又脏，就给省长写信，最终使家乡的河水得到了保护；安徽肥东学生谭海美开展“留守”小队活动，带领同学们做了很多有意义的事情，让父母不在身边的孩子们快乐地生活；浙江象山墙头镇的欧苏红和她的同学们利用课余时间实地走访了大雷山等周围数十个村庄，调查家乡是否有更多的树被大人们移到城市，完成了《“大树农转非”对生态环境的影响及对策》论文，呼吁人们保护树林……||| 书中的许多事例都说明小学生也是和谐社会的一份子，小学生也可以为打造和谐社会贡献一份力量，哪怕是一件再细微不过的事情！和谐社会的建设是人人都可以参与的，并且只有人人参与了，社会才能和谐。和谐要靠我们大家！||| 虽然我们不一定都能做成书中所写的这些有较大影响的事情，但是我们可以从身边的小事做起，从点点滴滴做起。我们是环保小卫士，捡起路边的纸屑、把矿泉水瓶扔进垃圾桶；不用一次性筷子、不用塑料袋；不伤害对我们有益的小动物、不破坏大自然中的一草一木。我们是交通小警察，监督父母遵守交通规则，不闯红灯，开车时不超速、礼让行人。我们是小小慈善家，我们可以把家里已看过的新书、剩下来的学习用品等送给贫困地区的小朋友。说实话，我们浪费的东西可多了，还有我们每个城市里的小朋友，每年吃肯德基、零食或出去玩的钱就会化掉一大笔，只要我们省下其中的十分之一，就能资助一个贫困地方的小朋友一年的学费。我们是小小协调员，是父母之间的纽带。当父母遇到不顺心的时候，或双方发生矛盾时，我们要发挥自己是润滑剂的作用，使大人平息怒气。平时我们要帮助大人做些力所能及的家务，好好学习不让大人操心……||| 我们是家里的小皇帝，我们的话非常管用。大人们很在意我们的事，很听我们的话，就象我们很听老师的话一样。同学们，就让我们带领我们的爸爸、妈妈、爷爷、奶奶、外公、外婆一起加入和谐社会的建设者行列中吧！|||

共创和谐社会

近先年来随着市场的冲击，我们发现社会渐渐不和谐，“利益”取代了美德、诚信让位于欺诈。当真气机代替了手工业，当电能刻能代替烧煤炭石油是。人们逐渐破坏了自然和谐。不知道多少污水。毒气排入湛蓝的天空，清澈的河水。

或许几十年、几百年后我们失去淡水、石油枯揭。臭氧层出现漏洞，这是有何从何去？所以生态系统的和谐是多么重要啊！

人与自然的不和谐使生态环境受到破坏，而人们之间的不和谐又带来悲痛，伤心。残酷的战争打破暂时的和平。刻武器的滥用折现无不引起那先追求和谐社会的人的反感。和谐社会因该公平。正义。协助与共同繁荣的。

建设和谐社会是我国增强发展后劲的必然要求。是我国必须完成的历史使命。要营造一个和谐社会。要靠全体社会成员共同努力。

让我们一同牵手并蓄，品种谐之美。谱写新世纪的和谐乐谱，有和谐的社会才有繁荣的国家。

和谐社会

对于“和谐社会”这个名词，大家一定都不感到陌生吧，在新闻中、报纸上、我们所学的政治书中，到处都能看到。我国积极建设和谐社会的意义，在2008年的第一场雪降临在南方之后，我便真真切切地感受到了。

那是2008年的第一场雪，北方人沉浸在天降瑞雪的喜悦之中，而南方人起初则因为这少遇的白雪而感到爽朗。但是好景不长，这雪一下就再没有停下来，且愈下愈烈，这时高速公路封闭，百万车辆拥堵，机场航班延误，南方居民断水、断电。交通堵塞，导致一切生活必需品被阻截在路上，再加上南方取暖设施的簿弱，这时的人们可谓生活在饥寒交迫之中。

这场五十年不遇的暴风雪，震惊了全国乃至全世界。冰雪无情，人有情。就在雪灾发生后不久，国家下达命令，全国紧急动员一切力量支援灾区，国家紧急拨款几十亿元资金用于保障灾区人民生活必需品的供应；军队、武警以及民兵预备役人员被紧急派往一线破冰除雪；当地电力职工紧急抢修受损电塔、电线、变电站；煤矿职工全部加班加点生产电煤，运往灾区支援发电。另外，许多好心人也自发捐钱捐物，为国分忧，为灾区人民送去一份爱心。海外华人华侨也十分关心祖国安危，纷纷捐款捐物。这可真是“一方有难，八方支援”，再次体现了和谐社会的伟大。

党和国家领导人也特别关心这次雪灾。除夕之夜，胡总书记还在外面奔波慰问煤矿职工，带着党中央和国家领导的关心慰问。在这场没有硝烟的战争中，全国人民万众一心，拼搏奋战，终于取得了胜利，这也体现出了我们建设的和谐社会接受住了天灾的考验，证明了人民的力量是不可战胜的！

和谐社会

和谐是什么？字典里解释道：相处融洽。协调。那么和谐社会又是什么呢？

“和谐社会，从我做起；，团结也是一个重要的方面。俗话说得好：人心齐，泰山移。毛泽东主席也曾经说过：团结就是力量。可以这么说，社会和谐的基础，就是人与人之间的理解，及在理解的基础上所建立起来的团结精神。二零零六年夏天，重庆遭遇了一场五十年一遇的特大旱灾。两个多月里，原来肥沃的土地就干裂了，小河断流，稻禾枯萎。但三千一百万坚毅的重庆人民并没有被无情的旱魔吓倒，而是众志诚成，团结一心。而其他地区的人民更是一方有难，八方支援。在赈灾义演会场上，短短数小时，就收到了超过亿元的爱心捐款，奉献爱心友爱互的人群中，有捐款超过百万元的民营企业家，也有自己还生活困难的低保户！这就是创建和谐社会的宗旨！

理解是人与人之间消除隔阂，是体现和谐社会对每一个人的尊重，而在理解的基础上形成的团结精神又是建设和谐社会的重要保障。孔子曾经说过：不患人之不知，患不知人也。这句话的意思是说：一个人不要总是担心和埋怨别人对自己的误解和非议，而应该首先提醒自己是否去理解了别人。如果我们大家真正领会、做到了这一点，那么建立一个和谐的社会就并不是想象的那么困难。

“和谐社会，从我做起”。不仅仅是人民的团结，还要用自己的行动来证明。尊重自然，亲近自然，养护自然，不伤害一株绿色的生命，不浪费一滴宝贵的清水，都是我们应该做到的。夏天，让我们把空调温度调高1度，冬天再将空调温度调低一度。看起来是不起眼的小事，可是聚沙成塔，累计起来就显现出非同一般的意义。节约能源，爱护自然，尊重，亲近自然，不要再伤害任何一株花草树木了！

如果说我们是树苗，社会就是大地，如果没有大地的哺育，如果没有大地的养料，我们将在枯萎中死去。让我们拉起手，一起构建一个和谐社会吧！

建设社会主义和谐社会

美丽的鲜花，因为有了绿叶的依偎，才显得清纯和鲜润；宽广的草原，因为有了万物的拥吻，才显得生机勃勃；美丽的田野，因为有了稻谷的陪伴，才显得精神抖擞。同样，一个人.一个家庭.一个社会，不也是因为互相依存，互相映衬，互相促进，才呈现出了五彩斑斓的和谐。和谐是一种美，它令人惊艳，令人回味，令人追求。

那年刚放暑假，我和小奶奶还有弟弟去海宁做客，在等车的时候，我们遇到一位阿姨，看他不停地翻包，就想到她一定是遇到困难了。我上前去问：“阿姨，有什么问题吗？”她愁眉苦脸地说：“也没什么，就是今天出门是忘带硬币了，包里只有几张一百元，待会儿等车来了，就要投银币，可我没……”“阿姨，别急，我这正好有。”我从口袋里掏出1元钱，说。“给您！”阿姨感激地说：“这怎么好意思呢，这样，等到了海宁，阿姨请你吃冰激凌好吗？”“不用，这是我应该做的。”我摇了摇手说。阿姨摸了摸我的头说：“你真是个好孩子，谢谢你！”“不用谢，这是我应该做的。”我不好意思地说。说完，正好车来了，我们一起做上了车。阿姨坐在我身旁，与我说话，“你那个学校的啊？”“我是在袁花镇中心小学读的。”……

我们越聊越开心，在第二站的时候，一位住着拐杖的老奶奶上了车。那时人很多，老奶奶没有座位坐，只能站着，一位大哥哥看见了，马上站起来，把座位让给了老奶奶，自己站着，老奶奶脸上露出了灿烂的笑容。我一下子被大哥哥的举动温暖了。在旁的阿姨也不禁说：“现在的孩子都这么懂事啊！”

是啊，人们之间需要和谐，社会更需要和谐！所以只要我们从身边的小事做起，从自己做起，学会尊重，学会宽容，学会帮助，学会关心，多一份关爱，少一些争执，多一份真情，少一些矛盾，那么我们的祖国便会充满和谐，世界将会变得越来越美好，我们每一个小学生都能在和谐的环境中茁壮成长，让和谐的社会充满温暖！

建设和谐社会

建社会,和谐起.学知识,孩子起.多运动,老人起.细工作,大人起.做好事,人人起.勿忘国,人民起.儿童:讲诚信,不撒谎.敬老人,爱儿童.细听课,不马虎.认真作,不拖拉.泛爱众,而亲人.不奔跑,不打闹.老人:身体健,活百岁.心态好,事事顺.敬老人,大家起.多穿衣,不感冒.常休息,睡眠足.多交流,必能好.社会有如一只筐,什么事情都能装.只要人人做得到,这些事情通通光

和谐社会论文

贫富差距的适度存在是世界经济发展过程中的一个必然现象[1]。在西方发达国家，最富裕的20%人口的财富一般是最贫困的20%人口的6~7倍，而在美国这个比例甚至达10倍。我国改革开放30多年来，一直保持着较高的经济发展速度，市场经济逐步完善，人民生活水平不断提高。与此同时，贫富差距在“效率优先，兼顾公平”的影响下呈逐步拉大趋势，其分化程度已远远超过发达国家水平。如果将收入界定为由工资、工资外收入、实物补贴、福利、资本收入与赠予等构成的话，那么富裕阶层与贫困阶层的收入差距将更大[2]。学者们认为，当前正是我国社会转型时期，也是现代化发展关键时期，同时也是社会问题多发、社会最不稳定时期[3]。如果制度得当，则能推动经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化;反之，则会出现现代化过程中的“拉美化”现象：经济社会发展脱节，社会各阶层差距扩大，社会矛盾加剧，社会经济发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。在该时期，妥善解决好贫富两极分化的制度问题，对于党提出的和谐社会建设，意义十分重大。

1我国贫富差距现状的分析。

1.1相关数据分析。

对贫富差距现状的界定分析，主要是从当前学者们比较认同的基尼系数分析与统计局的数据对比分析中反映出来。

1.1.1从国家统计局公布的数据看，我国总体居民基尼系数在1994年达到峰值0. 389,而后有一定水平下降(1996年0.375,1997年0. 379, 1998年0. 386)，到2006年又回升到0.397。而社会学家的调查数据显示差距更大： 1980年，中国大陆的基尼系数约0.3,到1988年城乡合计的基尼系数也只有0.382,但到了1994年的0. 434以后逐年攀升， 2005年为0.456,2006年0.457,2007年0.458,每年增0.1百分点[4]。

1.1.2城镇居民内部的收入差距扩大。统计数据显示， 2006年，城镇居民中20%最高收入组(人均可支配收入25 410. 8元)是20%最低收入组(人均可支配收入4 567. 1元)的5.6倍;农村居民中20%最高收入组(人均纯收入8 474. 8元)是20%最低收入组(人均纯收入1 182.5元)的7.2倍。

1.1.3农村内部差距扩大的同时，城乡差距逐年拉大。1978年农村居民收入的基尼系数为0.212 4,1994年就到了0. 32,1999年又上升到0. 336 1。从实际收入看，以2007年为例，农村居民人均纯收入实际增长9. 5%,为1985年以来增幅最高的一年;而城乡居民收入比却扩大到3. 33∶1,绝对差距达到9 646元，是改革开放以来差距最大的一年。

1.2基于社会发展现实矛盾的分析。

1.2.1政府财富增长过快，政府占有社会财富过多2007年，世界银行发布了2份极具震撼力的报告。第1份关于俄罗斯经济状况的报告指出，俄罗斯经济增长是符合穷人利益的经济增长。第2份报告涉及中国，在2001年至2005年间，中国经济以每年10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人口的实际收入却下降了2. 4%。中国30年的高速发展，积累了大量财富。从1995年到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5.7倍，而城镇居民人均可支配收入只增加1.4倍，农民人均纯收入才增1. 2倍。在中国，超过76%的资产是政府拥有的，民间只有不到25%的资产。中央党校主办的《学习时报》曾载文披露， 2004年中国公车消费4 085亿元，公款吃喝2 000亿元，公费出国3 000亿元，中国每年“三公消费”近9 000亿元。因此，在政府过度占有社会财富、政府支出不受纳税人有效监督的情况下，纳税人事实上在用自己的血汗钱供养着一个庞大的官僚集团。

1.2.2社会财富通过权力寻租越来越集中中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁撰写的《国民收入分配状况与灰色收入》研究报告摘要指出：根据恩格尔系数和其他一些消费特征进行初步推算，高收入阶层中存在大量隐性收入，目前城镇最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距约31倍，而不是国家统计局统计显示的9倍。城乡合计，全国最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距约55倍，而不是按国家统计局统计数据推算的21倍。由于数据不充分，难以重新计算基尼系数，但肯定会明显高于世界银行计算的0. 45的水平。在中国城镇高收入居民中存在大量灰色收入，这是导致收入差距扩大的主要因素。包括金融腐败、土地收益流失、企业用于行贿的旅行和娱乐支出、垄断行业灰色收入等，数额已接近3万亿元，占了4.4万亿元遗漏收入的大部分。这说明中国国民收入分配体系存在巨大漏洞和严重制度缺陷。

2缩小贫富差距是建设和谐社会的重要基础。

从以上数据中可以看出，贫富差距充分体现社会不公，贫富差距的不断扩大，社会不和谐因素也在不断增加。党的十六大四中全会提出建设社会主义和谐社会就是要达到全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的目标，就必须按照公正原则，形成合理的分配体系，努力缩小日益扩大的贫富差距。这既是全面建设小康社会的必然要求，也是构建和谐社会，促进社会各个子系统协调发展的重要课题。

2.1缩小贫富差距是实现经济和谐的必然要求。

党领导人民进行改革开放和现代化建设的根本目的，就是要通过大力发展生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需要，实现经济持续、快速、健康发展[5]。从这个意义上讲，经济和谐是整个社会和谐的基础。没有经济和谐就没有经济效率，整个社会的运转也就失去了必要的物质支撑。

在经济系统内部，生产、交换、分配、消费各个环节必须有机衔接，顺畅循环，否则，再生产过程就不能正常进行，整个国家的经济将会出现负增长。国外的实证研究表明，在经济收入差距过大的国家，经济增长率趋于缓慢。中国自己的发展经历也在很大程度上显示了这一趋势。首先，贫富分化必然导致需求不足、消费疲软，容易形成经济萎缩。经济学理论认为，在既定财富规模条件下，分配越均等，可支配收入用于消费的部分就越大。如果收入差距过大，财富集中在少数人手里，消费需求就不可能保持上升趋势[6]。其次，贫富分化影响经济结构的优化。从产业结构变动与发展的角度看，收入差距过大，财富过分集中在少数人手中，必然会出现产业发展自动围绕小部分人的需求倾向。有限的资源及资金将主要流向奢侈品生产部门及相关服务部门，并形成畸形扩张。而穷人由于其收入低下，需求不足，用来满足他们生活需求的轻工业部门以及以轻工业部门发展需求为发展基础的机电等基础工业部门必然相对萎缩，产业结构也必然无法优化。

2.2缩小贫富差距是实现阶层和谐的重要标志。

随着我国改革开放的深化，下岗失业人员也随之增加，城市贫困人口已成为新贫困阶层的重要组成部分。从利益关系方面讲，贫富两个阶层间常常存在矛盾和冲突。特别是在市场经济中，在贫者愈贫、富者愈富的马太效应的作用下，改革的成本和代价并不是由全体社会成员来共同承担，也不是根据各个利益群体在改革中的获益多寡来承担。在实际生活中，往往是居于竞争劣势地位、而且在承受能力上特别脆弱的贫困阶层承担了更多的改革成本和代价，为改革发展和富裕阶层的崛起换取了时间和空间[7]。和谐社会则要求社会各阶层之间应该具有良性的、公正合理的互动结构。确切而言，一个真正意义上的和谐社会应当具有如下标志： (1)社会阶层之间的相互开放和平等进入; (2)各个阶层应当得到有所差别的并且是恰如其分的回报; (3)社会各阶层之间应当保持着一种互惠互利的关系。如果能够通过相关的制度设计和政策安排，建设起实现互惠互利的公正规则，在不断增进高收入阶层利益的同时，使贫困阶层的处境也随之得到不断改善，逐渐缩小两极分化的巨大鸿沟，那么，就能够实现社会各阶层之间的团结和有效合作，避免阶层之间产生不满、抵触甚至是反抗的恶性互动，营造一个真正意义上的和谐社会[8-9]。

2.3缩小贫富差距是实现社会稳定的有效措施。

财富分配的不平等历来是社会不稳定的潜在根源。剥夺理论指出，利益被相对剥夺的群体可能对剥夺他们的群体怀有仇视或仇恨心理。当弱势群体将自己的不如意境遇归结为获益群体的剥夺时，社会中就潜伏着冲突的危险，甚至他们的仇视指向也可能扩散。犹如经济学上的“木桶效应”，水流的外溢取决于木桶上最短的一块木板，社会风险最容易在承受能力最低的社会群体身上爆发，从而构成危及社会稳定，影响社会发展的一个巨大隐患。近期，改革的成本和收益的不均等，分配领域中很多不公正、非法的现象已经引发了许多冲突，如农村对非法收费的反抗，城市领域的劳动纠纷、社会犯罪等[10]。如果政府在一段时期内不能将改革的利益较为均等地加以分配，一旦富裕阶层与受损阶层之间的差距变得不可接受，整个政权的道德基础就将发生动摇。历史经验昭示我们，没有哪个政权可以在经济严重不平等下维持政治稳定。

而只有实现社会公平，缩小贫富差距，各方面的社会关系才能融洽协调，人们的心情才会舒畅，积极性、主动性和创造性才能得到充分的发挥，整个社会才会和谐稳定。因此，十六届四中全会《决定》明确指出，“注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有效措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题”，努力“促进社会公平和正义”。

3缩小贫富差距的对策建议。

从根本上说，贫富分化的扩大绝不是市场化改革和扩大开放的必然结果，世界上有不少市场经济国家的财富和收入分配是较为平等的。一个关键的因素就是政府的制度安排问题。事实表明，经济增长本身并不能自动解决不平等问题。

相反，不平等制度的扩大会妨碍市场化改革和未来经济的长期增长。只有当政府消除贫富分化的意愿和能力都很大时，改革开放的收益和成本的分配才有可能是公平的。贫富分化问题实际上涉及到分配和再分配制度领域里的公平、公正问题，这一问题反映的是中国社会在快速转型时期社会优化与社会问题并存、社会进步与社会代价并存的局面[11]。顺利推进社会优化和社会转型，研究和解决社会不公问题，降低社会代价，解决这一问题，主要应从以下几方面采取积极措施：

3.1建设健全法律体系，规范市场行为。

仔细分析公众对贫富分化的心态，可以发现，大多数公众不满或仇恨的并不是贫富的分层现象，更多的是对富人致富的途径和方式的质疑。“富人的钱，干净吗”成了公众普遍的疑问。而一个个“问题”富豪的暴露，又正好印证了公众心中的疑问。权力寻租、裙带资本主义、腐败和非法致富，造成了民众强烈不满，并且使现存的贫富差距在大众心理上进一步放大，产生“示恶效应”和法不责众心理。这主要是由于市场机制尚未完全建设起来，相应的法律、法规不健全和不完善，使得一部分人能够投机钻营、违法经营以及权力市场化，导致经济秩序混乱造成。因此，要严厉打击以各种非法方式获取非法收入的行为，堵塞各种非法收入的来源渠道;要完善和规范生产要素市场，使按资本、技术等要素分配的行为趋向合理化;要完善人力市场，包括经营者市场和城乡统一劳动力市场;既要加强立法，健全经济法规，避免法律漏洞，又要严格执法，加大对扰乱市场经营秩序、违规经营、偷税漏税、假冒伪劣、金融犯罪等的打击力度;既运用市场这只看不见的手，也要运用政治法律等“看得见的手”，双管齐下，以此来规范市场经营秩序，缩小贫富差距。

3.2合理运用税收制度，加大调节力度。

税收系统是国家执行收入再分配的基础和支柱。政府有效的税收行为，一方面可以对先富阶层实施一定的限制，另一方面又可为各项福利政策或其他收入再分配政策的制定和推行提供坚实的物质基础。然而，我国采取通过对高收入者征收调节税，来对低收入者进行转税支付方法的调节作用未能充分发挥出来，税收系统的征税能力和效率相对低下。尽管我国实行了新的个人所得税法，但在征管过程中仍然存在着许多问题，主要是个人所得税2 000元起征点过低，缺乏对收入监控的基本能力，税制及片收、处罚等手段也相当无力，致使高收入群体的偷逃税现象极为普遍，导致对高收入者缺乏有效的调节。鉴于这种状况，目前应该采取以下措施：

首先是要建设居民收入监测制度。建设居民收入监测体系，一方面可利用纳税信息，另一方面则可利用社会保障体系中的相关信息，如社会平均工资、个人账户金额、统筹账户金额等。通过这些信息推算出收入的绝对额。同时，还应利用价格指数、工资指数、实物耗费指数等来监测居民收入的相对变动状态。建设相对科学、全面的居民收入监测体系的重要作用，还在于为我们准确划定调节对象提供基础资料。

其次是要改革个人所得税制度，适当提高起征点。目前我国执行的个人所得税2 000元起征点偏低，要适当调高个人所得税的起征点。同时，目前应下大力气健全和完善征管配套措施，包括加强现金管理，大力推进居民信用卡或支票结算制度;尽快实现不同银行之间的计算机联网;在个人存款实名制基础上，对个人金融资产、房地产及汽车等重要消费品也实行实名登记制度;建立健全海关、工商、劳务管理、出入境管理、文化管理、驻外机构以及公检法等部门向税务部门提供有关人员经济往来和收入情况信息的制度等，有了这些制度的保障，综合与分类相结合的个人所得税制改革才能顺利推进[12]。

再次是要改革税收征管制度，合理增设新的税种。我国现行的税收征管办法是由税务部门直接向纳税人征收，这样收税人和纳税人之间缺乏监督，容易造成偷、逃、漏税现象。

应改革税收制度，建设和推行个人应征税收入申报制和税务代理制，逐步建设起由企业、个人申报，审计和税收代理业务，形成纳税人、代理人和收税人三方相互制约的机制，加大税收征管力度。同时，适时开征股票交易净收入所得税、遗产税、赠予税、个人财产税、奢侈消费税以及垄断企业特权经营企业特别税等，以加大收入调节力度，形成收入再分配机制，使地区之间、行业之间、群体之间的收入差距趋于合理化，遏制高收入阶层的收入过快增长，防止两极分化。

3.3拓宽就业渠道，优化就业环境。

就业是民生之本，国家应把提高就业率作为宏观调控的重要目标。这一方面是促进经济增长的需要，另一方面，是解决我国二元结构矛盾，努力减少低收入人群，提高贫困者收入的有效途径。解决就业与再就业问题，需要从拓宽就业渠道、优化就业环境两个方面花大力气，下大功夫。从拓宽就业渠道角度看，政策取向应该是：选择以增加就业为中心的经济增长模式，实施就业密集型或劳动密集型行动计划。具体而言，一是充分挖掘国有企业，特别是大、中型企业的内部潜力，发展多种经营，盘活企业闲置资源，通过主辅分离和辅业改制，安置富余人员，减少推向社会的下岗人员;二是在财政、金融、税收等方面制定优惠政策，鼓励和扶持非公有制经济、中小企业和第三产业的发展;三是在实施积极财政政策的过程中，尽可能兼顾能够有效扩大就业的工程项目;四是拓宽国内跨地区劳务市场和国际劳务市场。

从优化就业环境角度看，主要政策应包括：一是在宏观环境方面，各地区、各级党组织和政府都应制定相应的就业计划和目标，采取切实有效措施，逐步落实、实现。二是要健全完善城乡统一、内外开放、平等竞争、规范有序的劳动力市场。

三是要为失业人员和下岗职工提供及时充分的就业信息、就业培训服务，使劳动者能够及时得到就业机会并具备良好的就业条件。四是制定实施推动就业的优惠政策，如实施免征所得税，鼓励失业人员和下岗职工自办企业。

3.4建设和健全社会保障体系。

社会保障作为一种社会福利机制，是近代工业社会的产物，它的实质和功能都是为了解决在社会变迁和转型过程中由于社会贫富差距而引起的社会贫困以及社会发展问题。因此，社会保障具有安全阀、减震器和减压阀的作用。当前，在解决贫富差距这个难题时，我国必须充分发挥社会保障的这些功能，在调节收入分配的同时，加快建设和完善各种社会保障体系，以保障处于社会低层的城乡居民的基本生活，避免转型时期出现暴富者对社会财富的疯狂掠夺和贫困阶层生活保障制度缺失的情形。我国现有的社会保障体系还很不完善，难以保障低层城乡居民的基本生活。特别是农村社会保障还基本上处于空白状态，主要还是依靠以集体土地承包经营为基础的家庭保障模式。因此，当前要加快在农村建设和完善居民最低生活保障制度、养老和医疗保障制度等，并加以切实落实。同时，在城市居民中，应通过实行最低工资保证制和最低生活保障线制，使失业职工、困难企业职工、退休职工及丧失劳动能力的居民在生活上基本有保障。